美俄中同陣線 安理會通過「未提俄侵略」決議

danmitsu

在俄烏戰爭三周年之際，聯合國安理會週一（2/24）批准一項由美國起草的決議，只呼籲結束烏克蘭戰爭，卻對俄羅斯的侵略行徑隻字未提。同日稍早，美國更在聯合國大會上就一項譴責俄羅斯的決議投下反對票，凸顯美國在烏克蘭問題上與歐洲國家決裂。


根據《華爾街日報》報導，聯合國安理會週一所通過的這項決議，是由美國所起草，其中沒有將烏克蘭戰爭歸咎於莫斯科，只呼籲迅速結束衝突。這項華府起草的決議案在聯合國安全理事會表決通過，俄羅斯、中國都投下同意票。15個理事國當中有10國為決議案投下同意票，英國、法國等其他5個歐洲理事國棄權。

美中俄3國罕見的站在同一陣線，在此同時，總統川普也表示，他正在與俄羅斯就一項經濟發展協議進行談判。從川普談話以及聯合國24日投票趨勢可以看出，川普的對歐政策已有重大變化，美國與歐洲國家之間對於烏克蘭衝突的歧見則愈來愈深。

聯合國安理會決議通常具有國際法上的約束力，聯合國憲章設立安理會的目的，就在因應針對國際和平與安全的威脅。

同時值得關注的是，週一稍早，代表193個會員國的聯合國大會，批准一項烏克蘭和歐盟起草的決議，將戰爭歸咎於俄羅斯，並要求俄羅斯從烏克蘭撤軍。當時美國與北韓、俄羅斯和白俄羅斯一起投下反對票。

周一在白宮中被記者問及美國為何未支持指責俄羅斯發動戰爭的決議時，川普拒絕作答，並稱「我現在不想解釋，但我想，這是不言而喻。」聯合國大會決議通常並不具法律約束力，不過具有一定分量和道德權威。

在此同時，多位西方領導人週一齊聚烏克蘭，紀念俄羅斯全面入侵三週年。共有14個代表團齊聚烏國首都基輔，包括歐盟領導人、西方國家總統和總理。北大西洋公約組織和七國集團數十名領導人也透過視訊與會。

danmitsu

美國駐聯合國副大使朵洛西．莎兒

俄烏戰爭爆發三周年之際，華府起草的決議案24日在聯合國安全理事會(United Nations Security Council)表決通過，俄羅斯、中國也都投下同意票，決議內容並未針對俄烏戰爭譴責俄羅斯，僅呼籲衝突應該迅速結束。15個理事國當中有10國為決議案投下同意票，英國、法國等其他5個歐洲理事國棄權。罕見的美中俄三國站在同一立場。

聯合國大會24日稍早通過決議譴責俄羅斯侵犯烏克蘭，呼籲俄軍立即撤離烏克蘭，並將侵占領土歸還。聯合國大會(U.N. General Assembly)有193個會員國，決議表決時獲得93票同意，18票反對，包括中國在內共有65票棄權。這是2022年俄烏戰爭發生以來，聯合國大會通過的第7項譴責俄羅斯決議，但美國第一次投反對票。美國揚棄過去幾年與歐洲盟邦共同力挺烏克蘭的立場，改與俄羅斯、北韓、伊朗以及另外14個跟莫斯科關係密切的國家站在一起，為決議投下反對票。


中國駐聯合國代表也是本屆安理會主席傅聰，24日舉手支持美國提出的結束俄烏戰爭決議案


政治妥協？英法未否決

聯合國大會決議案並無法律約束力，只是反映世界各國的意見闡述。聯合國內具有決策力量的其實是只有15席的安理會，聯合國安理會表決有9票的過關門檻，決議通過有國際法規效力，但美、俄、中、英、法五個常任理事國只要任何一國投下反對票，決議便無法通過。

在24日安理會中，美版決議案呼籲及早結束俄烏戰爭，但並未提及戰爭責任，也就是未提俄羅斯。投票結果，美版提案獲得俄羅斯、中國、巴基斯坦、巴拿馬、南韓以及其他四個國家贊成，美國的歐洲盟友法國、英國、丹麥、斯洛維尼亞、希臘皆棄權。但法國和英國未投下否決票，顯示該案的政治妥協本質。本月安理會由中國擔任輪值主席。

在拜登執政時期，美國經常批評中國未公開譴責俄國侵略烏克蘭。

美政策驟變 與歐分歧增

川普總統24日表示，正與俄羅斯商討經濟發展協議。華爾街日報指出，從川普談話以及聯合國24日投票趨勢可以看出，美國對歐政策在川普主導下已有重大變化，美國與歐洲國家之間對於烏克蘭衝突的歧見則愈來愈深。

華盛頓郵報分析，聯合國大會譴責俄羅斯決議的表決，明顯反映川普政府與美國主要盟邦對烏克蘭的看法出現嚴重分歧，川普總統決定逕行與克里姆林宮交涉如何在對俄羅斯較為有利的前提下讓戰爭畫下句點的片面行動，也讓歐洲盟邦感到不悅。

川普24日在白宮接見法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)，會後接受媒體問時被問到為何美國反對烏克蘭提出的譴責俄羅斯決議。川普回答：「我覺得現在不要解釋比較好，其實理由已經不言而喻。」川普也說，現任政府作法將有拜登政府有天壤之別，美國與烏克蘭已接近達成協議，未來美國將可以取得烏克蘭的天然資源，美國納稅人可「取回」某些美國軍援花費。


俄羅斯代表涅班濟亞（Vasily Nebenzya）舉手支持美國提出的決議案

danmitsu

美國日前分別向聯合國大會與聯合國安理會提出有關俄烏戰爭決議草案，內容並未提及領土完整或譴責俄羅斯侵略，與烏克蘭在歐洲支持下提出的的聯大決議案形成鮮明對比。

聯合國193個會員國24日分別對兩項對立的提案投票，一項由美國提出，另一項則由烏克蘭及歐洲國家起草。

美版提案在聯大會議中遭歐洲各國修正，加入聯合國支持烏克蘭的主權、獨立、領土完整及國家團結等措辭，使得美方最終不得不棄權，未能推動原提案內容。

政治新聞網Axios指出，烏克蘭的三頁提案譴責俄羅斯入侵，並呼籲俄軍完全且無條件撤出烏克蘭領土。

烏版提案在聯大通過，獲得93個會員國贊成、18個會員國反對，反對國家包含美國，這是美國首度在聯大表決中反對支持烏克蘭的草案。

美版提案在安理會占上風，獲得俄羅斯、中國、巴基斯坦、巴拿馬、南韓以及其他四個國家贊成，美國的歐洲盟友法國、英國、丹麥、斯洛維尼亞、希臘皆棄權。安理會有15個理事國，決議需9個國家支持即通過。

聯合國安理會決議通常具有國際法上的約束力，聯合國憲章設立安理會的目的，就在因應針對國際和平與安全的威脅。