巴黎氣候協定是甚麼?川普為何急著退出?

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川普20日正式就任美國總統第1天，即在聲稱《巴黎氣候協定》是不公平的敲詐下，簽署行政命令宣布退出，這是他繼前一次執政後第2次退出該協定。身為全球第2大碳排國，外媒分析，美國再度退出造成的影響可能比第一次還要巨大。美國宣布退出最快何時會生效？上次退出氣候協定造成了哪些影響？為何專家認為這次退出的影響將更大？


美國總統川普在當地時間20日正式就任的第1天，即簽署大量推動新政策的行政命令，同時也宣布撤銷拜登任內的78項行政命令，而這些新政中也包括再度退出《巴黎氣候協定》。

這是身為全球第2大碳排國的美國，在川普領導期間第2次退出巴黎氣候協定，他在第1任期時就採取了同樣行動，但繼任的拜登上任後，隨即在美國退出協定的4個月後重新宣布加入。如今川普上任後再度退出，《時代雜誌》評論，這已造成深遠的影響。

川普為何再次退出巴黎氣候協定？

川普在簽署該項行政命令時表示，「《巴黎氣候協定》是不公平的敲詐」，除非每個國家都這樣做，否則減碳不會發揮任何作用，「美國不會破壞自己的工業，而中國肆意汙染卻不會受到懲罰。」川普還補充，「退出協議將為美國節省超過1兆美元（約台幣32.7兆元）」。

2017年川普首次宣布退出《巴黎氣候協定》時，由於受限於2016年生效的協議內容中，含有成員國3年內不得退出的條文，以及任何要退出國家，都應在正式通知聯合國的1年後才生效等規定，因此美國直到2020年、川普首任總統任期尾聲才正式退出；不過由於今（2025）年已跨過協議生效3年的門檻，因此美國再度宣布退出，最快只要1年後即可生效。

美國第1次退出巴黎氣候協定造成哪些影響？

《巴黎氣候協定》是由全球超過200個國家共同簽署的協議，目標是在2100年前，將全球均溫控制在上升1.5°C內；協議中也承諾，將由富裕國家提供氣候融資，協助貧窮國家適應氣候變遷並轉向使用再生能源。

《時代雜誌》指出，美國首度退出《巴黎協定》造成的重大後果之一，即是氣候融資的中斷，而絕大部分仰賴這項融資的，都是更容易受氣候變遷影響的貧窮國家。

伊索比亞官員埃亞蘇（Debasu Bayleyegn Eyasu）在當時曾表示，「《巴黎協定》是我們的生命線，美國的退出，意味著非洲、拉丁美洲和太平洋島國等地，共有超過10億人民將面臨威脅。」

此外，川普退出《巴黎協定》的決議，也伴隨著一系列從汽油燃料標準到燃煤發電廠等百條環境法規的鬆綁。時代雜誌評論，全球減碳的動能隨著美國的緊縮而陷入停滯，根據國際能源署數據，全球能源相關碳排放在2018年增加了1.7%，而在此之前才剛經歷連續3年的穩定下降。

二度退出協定會造成更大影響嗎？

路透社分析指出，美國第2次退出氣候協定與第1次相比，將對全球產生更大影響。

除了這次退出持續的時間將比上次更長，包括拜登任內對貧窮國家提供的110億美元氣候融資、聯合國負責管理世界氣候變遷談判的秘書處21%預算，以及在美國國內推出的巨額溫室氣體減量基金等，也都被認為在川普上任後難以繼續維持。

此外，2024年剛創下地球有紀錄以來最熱、也是全球均溫首次增加超過1.5°C的一年，這顯示各國對於氣候變遷應採取更積極的行動。曾參與制定《巴黎協定》的法國氣候談判代表沃特金森（Paul Watkinson）向路透形容，美國再度退出協定，帶來的效應就像是「如果其中的關鍵人物再次離開房間，為什麼其他人還要繼續收拾殘局？」

聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）在川普上任前就曾呼籲，世界需要美國留在國際氣候進程中，避免癱瘓巴黎協定，因為這可能間接鼓勵其他國家離開協定，威脅國際在氣候問題上的合作。

美國政治媒體Politico報導，在川普贏得大選2週後的COP29氣候談判，各國並未重申1年前對於盡快擺脫化石燃料的承諾。與會的官員表示，川普勝選讓沙烏地阿拉伯、俄羅斯、中國等國的石油、天然氣與煤炭支持者變得更大膽，原本被視為氣候議題上的領導國家，也變得越來越不願意承諾削減使用化石燃料。

Horace

美國退出聯合國旗下組織及各國際協定前科累累

沒什麼了不起
川普說不容許任何人對美國說不
敢說不，就讓你吃不完兜著走，甚至派兵侵略滅了你