美國護照不再吃香 被36國超過

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美國護照的全球地位出現前所未見的滑落。在最新的亨利護照指數（Henley Passport Index）中，美國護照首次跌出前十名，僅排名第12位，與馬來西亞（Malaysia）並列。這份被視為國際流動力指標的重要榜單顯示，全球共有36個國家的護照比美國更具通行力。

根據《CNN》報導，這項由倫敦總部的全球公民與居留顧問公司亨利與合夥人（Henley & Partners）製作的年度排名，依據國際航空運輸協會（International Air Transport Association）的資料計算各國護照持有人可免簽入境的目的地數量。新加坡（Singapore）再度蟬聯榜首，持照人可免簽前往193個國家與地區；南韓（South Korea）與日本（Japan）分別以190與189個免簽地位居其後。相比之下，美國公民僅能免簽前往180個目的地。

過去十年間，美國護照從2014年的榜首一路下滑。《CNN》分析，這次跌勢主因是多國相繼調整入境政策，削弱美國旅客的免簽待遇。巴西（Brazil）在4月取消美國、加拿大（Canada）與澳洲（Australia）公民免簽入境資格，以回應「缺乏互惠」；中國（China）則選擇向歐洲國家開放免簽，如德國（Germany）與法國（France），但未將美國列入其中。

此外，巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與緬甸（Myanmar）的政策變動，也間接推升其他國家護照的排名，進一步拉開差距。根據亨利最新報告，索馬利亞（Somalia）啟用電子簽證系統、越南（Vietnam）新免簽名單排除美國，都讓美國護照在排名上再度失分。

亨利與合夥人董事長凱林（Christian H. Kaelin）在聲明中指出，美國護照的持續弱化不只是名次變動，而是全球「軟實力」重組的象徵。他說「那些選擇開放、合作的國家正在快速前進，而仍依賴舊有特權的國家，正被世界拋在後頭。」

美國並非唯一退步的西方國家。英國（UK）護照自2015年登頂後已降至第8名，創歷史新低。與此同時，中國在過去十年間從第94名竄升至第64名，新增了37個免簽國。阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates，UAE）則是最大黑馬，短短十年內名次上升34位，與英國並列第8。

報導中提到，排名的極端差距顯而易見。阿富汗（Afghanistan）仍位居榜尾第106名，僅能免簽前往24個國家，比年初還少兩個；而敘利亞（Syria）與伊拉克（Iraq）則分居第105與第104名。換算下來，全球最強與最弱護照之間存在高達169個目的地的落差。

《CNN》資深編輯奎斯特（Richard Quest）分析，美國護照自由度的下滑，部分受到歐盟（European Union）與英國引入電子旅行授權（ESTA）制度的影響，這些新規定讓美國旅客入境程序更為繁瑣。他也指出，川普（Trump）政府時期的移民政策在一定程度上造成了反效果，「可以說，兩者之間存在直接的連結」。

奎斯特補充，雖然美國護照的排名下降，但對富裕階層而言影響有限，因為仍能透過投資或公民計畫取得多重國籍。「例如川普在2月提出的價值500萬美元的『黃金卡（gold card）』方案，就是典型的例子。」不過他也語帶諷刺地說：「對一般人來說，這沒什麼不同。你有你的護照，也有你的國籍，學著接受吧。」

除了亨利榜單外，阿頓資本（Arton Capital）發佈的「全球護照實力排名（Global Passport Power Rank 2025）」則給出略有不同的結果。該榜涵蓋193個聯合國會員國與6個地區，包括臺灣、香港、澳門、科索沃（Kosovo）、巴勒斯坦地區（Palestinian territories）與梵蒂岡（Vatican）。阿聯名列第一，免簽與落地簽總分179分，新加坡與西班牙（Spain）並列第二，各為175分。

台灣護照以可免簽前往136個目的地，排名第37位。中國的護照實力則快速提升，從2015年的第94名攀升至2025年的第64名，期間中國新增了37個免簽目的地。這是北京持續推進「開放戰略」的具體例證，包括近期對俄羅斯實施免簽等。