加州50號提案 是要幹什麼?

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11月4日，加州選民將前往投票站參與公投，決定是否授權將目前加州的國會選區地圖置換為有利於民主黨的地圖——而選區地圖通常由獨立委員會負責制定。

加州州長加文‧紐森於8月21日簽署了一項法案，授權進行此項公投。民主黨人表示，該公投措施旨在「以牙還牙」，抵制德州推進的有利共和黨的重劃國會選區計劃，以迎接明年的中期選舉。加州立法機關在紐森召集的特別會議上火速通過了公投法案，以回應德州州長格雷格‧阿博特（Greg Abbott）召集德州立法機關推動其重劃選區計劃。

批評者譴責加州此舉違憲，指出州法中一項條款已剝奪州立法機構和州長的選區重劃權。

規避獨立劃區委員會
政治中立的「加州公民重劃選區委員會」（California Citizens Redistricting Commission）在2020年人口普查後，繪製了加州現行的國會選區地圖並於2022年生效。2008年，加州選民透過公投批准了一項憲法修正案，將選區重劃權移交給了該獨立委員會。目前，美國眾議院的加州代表團中民主黨掌握了43席，共和黨僅持有9席。

依照選民票決通過的州法修正案，加州立法機關和州長已無權參與選區重劃。此次，為繞過該獨立委員會，選民被要求批准新的「臨時」選區地圖，但效期有限。這項公投案被稱為「50號提案」，以呼應美國50個州。

倘若選民批准50號提案，將會重新劃定5個共和黨國會議員選區的邊界，把傳統上支持民主黨的選民納入這些選區，以提高民主黨奪取席位的機會。

新地圖有效期到2030年
地圖的變更將適用於2026年、2028年與2030年的選舉周期。

在2030年人口普查後，劃分選區的權力將重新回到公民重劃選區委員會手中，並於2032年及之後選舉中使用新生效的地圖。

共和黨5席次面臨威脅
共和黨在「深藍」加州本來已是少數，若新選區地圖在加州獲批，共和黨人在2026年期中選舉恐將再失去多達5個國會眾議院席位。

其中，加州共和黨眾議員凱文‧凱利（Kevin Kiley）、道格‧拉馬法（Doug LaMalfa）與肯‧卡爾弗特（Ken Calvert）的選區尤其危險，根據新地圖，他們的選區將湧入在2024年支持時任副總統賀錦麗（Kamala Harris）的選民。

凱利的席位在修訂後地圖中顯得最可能被翻轉，他已批評加州與德州的重新劃分選區行動並提出法案，擬全面禁止在十年一度的人口普查之間進行選區重劃。

另外兩個共和黨席位，目前由達雷爾‧伊薩（Darrell Issa）和大衛‧瓦拉道（David Valadao）持有，他們想在新地圖下連任將更具挑戰性，但《庫克政治報告》預測，仍有可能維持在共和黨手中。

取決於加州選民
2008年的憲法修正案長期受到選民支持，紐森及其他加州民主黨人仍須為50號提案積極造勢，才能推動其過關。

根據「Politico/Citrin Center/Possibility Lab」於7月28日至8月12日進行的民調，64%受訪者支持獨立委員會，僅36%支持將權力交回州立法機關。該民調詢問選民，是否「支持維持獨立的重新劃分選區委員會」或「支持將國會選區劃分權限交回給州立法機關」。

調查並發現，加州民主黨選民似乎也對紐森的公投案態度保留，61%仍然偏好獨立委員會。不過，當調查對象換成在民主黨政策制定上有影響力的人士（比如民主黨議員、地方政要、智庫、工會領袖等）時，結果則平分秋色，一半支持獨立委員會，一半支持立法機關。

共和黨與獨立選民則分別有66%和72%支持獨立委員會。

不過，該項民調並未詢問選民是否支持50號提案下的「臨時性改變」。

加州大學柏克萊分校（UC Berkeley）IGS最近的民調顯示，對民主黨而言，情況更為樂觀。調查發現，48%選民支持新地圖，32%反對，20%尚未決定。

另一項「Politico/Citron」全國性民調顯示，63%的民主黨人支持加州的重新劃分選區行動，18%支持獨立委員會，19%尚未決定。

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民主黨州長紐森等人推動回應德州共和黨人的加州國會選區重劃，將於11月接受選民投票，一名政治顧問表明，總統川普將是該提案支持陣營宣傳的焦點所在。

政治新聞網站Politico本周三舉行「加州日程︰沙加緬度峰會」（The California Agenda: Sacramento Summit），就多項加州政治議題邀請專家和民選官員交流意見。一名與會的紐森顧問、政治策略師德布（Jim DeBoo）在會上坦言，選民對特朗普的「憤怒和沮喪」，在支持50號提案內部民調中顯而易見，相信這將是紐森和民主黨展開競選的主要焦點，對抗資金雄厚的反對陣營。

德布認為，這項提案「給予選民一個機會，支持某件可能有效阻止他們最厭惡東西的事」，形容「這不是遊說行動，而是提高投票率的競選」。

在川普指示德州共和黨人重劃德州國會選區為共和黨多取5席，確保明年中期選舉中保住眾院控制權後，全國不少藍紅州紛紛展開重劃選區行動。

反對紐森和民主黨高層重劃選區行動的陣營「向50號提案說不」（No on 50），包括支持政府改革倡議組織、億萬富豪兼慈善家小芒格（Charles Munger Jr.）、共和黨前州長阿諾舒華新力加、以及共和黨前國會眾院議長麥卡錫。

與德布同場的資深共和黨策略師斯圖茲曼（Rob Stutzman）則語帶諷刺地表示，這場競選如果有特朗普參與，對50號提案成功是「好事」。

民主黨曾表明將試圖攻擊小芒格過去多年曾捐款給保守派組織的歷史，但其策略重點是將50號提案包裝成對川普的公投，而非違背傳統在十年中期重劃選區的優點。

德布說︰「一般投票提案不想造成黨派對決的效果，但（50號提案）已經是這樣。」另外，州務卿韋伯（Shirley Weber）辦公室公布了50號提案的選票標題和摘要，標題簡單明瞭，題為「授權臨時改變國會選區地圖，以回應德州黨派重劃選區。州議會修憲案」。政治觀察家稱，此標題對民主黨來說正合其本意，預期共和黨會提告。特別選舉將於11月4日舉行。

Horace

現在美國政府發生什麼反民主和國際正義和全球氣候變遷努力的行動言語

都以不足為奇