菲律賓政府將杜特蒂押送海牙

arco

菲律賓政府依國際刑事法院發出的逮捕令逮捕前總統杜特蒂，並將他送往海牙。分析人士認為，不讓杜特蒂留在國內，除可避免人民示威甚至軍變之外，也能削弱杜特蒂家族的影響力。

杜特蒂（Rodrigo Duterte）被國際刑事法院依危害人類罪名發出逮捕令，今天上午從香港返回馬尼拉時，被菲律賓警方逮捕。他的女兒、副總統薩拉．杜特蒂（Sara Duterte）晚上發布聲明稱，杜特蒂正被送往海牙，斥責小馬可仕政府將菲律賓前總統送給「外國勢力」。

海牙是國際刑事法院的所在地。

現年79歲的杜特蒂於2016年至2022年擔任菲律賓總統，他被控在執政期間發動掃毒戰，以法外處決方式殺害數以千計可疑吸毒者。

菲律賓政治分析家、前總統艾奎諾三世的政務顧問亞馬斯（Ronald Llamas）接受中央社訪問時說，雖然小馬可仕沒有承認，但杜特蒂的被捕，與兩家族之間的政治鬥爭脫不了關係。

亞馬斯說，杜特蒂的被捕雖可看出美中對抗的影子，但過去2年來，杜特蒂家族與馬可仕家族之間的鬥爭持續白熱化，現已變成生存之戰。

薩拉很有可能在2028年菲律賓總統大選角逐總統大位，而馬可仕家族則欲進一步鞏固政治地位；從地緣政治角度來看，小馬可仕家族被認為親美、杜特蒂家族被認為親中，哪個家族掌權，將影響南海局勢。

杜特蒂的父親曾是前總統老馬可仕（Ferdinand Marcos）的內閣官員，杜特蒂在擔任總統任內，允許被指控為獨裁者的老馬可仕安葬於英雄公墓，小馬可仕和薩拉於2022年總統大選時為競選搭擋，兩家族關係原本和睦。

但總統大選過後，兩家族因對中政策、掃毒立場以及政治利益等因素漸行漸遠，後來正式決裂，薩拉被指揚言刺殺小馬可仕，而以馬可仕盟友居多的眾議院，則通過彈劾薩拉，彈劾案現已呈上參議院，等候審判。

小馬可仕早前表示不會協助國際刑事法院調查杜特蒂任內的掃毒戰，但去年11月改口稱，如果杜特蒂自己願意作供或是接受調查，則一旦國際刑事法院決定逮捕杜特蒂，菲律賓政府將不會阻止。

如今杜特蒂被送往海牙，亞馬斯分析，只要杜特蒂人不在菲律賓，他的律師團即使向最高法院申請暫時禁制令也無濟於事，他的支持者就算試圖發動示威、甚至軍變，也難成氣候。

亞馬斯並說，杜特蒂家族本就被指親中、出賣南海主權，他日前前往香港，加上中國外交部發言人毛寧又呼籲國際刑事法院避免將杜特蒂案政治化和雙重標準，坐實了杜特蒂親中、中國挺杜特蒂的說法。

由於菲中南海爭議，菲律賓民眾大多對中國政府印象不佳。

亞馬斯進一步表示，杜特蒂的被捕，也將讓薩拉的政治前景蒙受連帶傷害，因為杜特蒂的罪名相當沉重，一些原本對於彈劾薩拉猶豫不決的參議員，現在恐將被迫投下贊成票。

有關杜特蒂被捕對於菲律賓政局的後續影響，亞馬斯認為，就目前來看，小馬可仕政府策略運用得當，讓杜特蒂家族難以從中謀取政治利益。

但亞馬斯說，這仍將是一場「扭轉戰」，杜特蒂家族也會聲稱遭受政治迫害，博取民眾同情，誰能更巧妙運用局勢才能勝出，就目前而言，看似馬可仕家族處於上風，因為杜特蒂被控危害人類罪，處於守勢。

他認為，未來觀察的重點將是杜特蒂家族能否動員支持者，但由於杜特蒂人已不在菲律賓，預料就算有政治噪音，也終將消退。

arco

菲律賓前總統羅德里戈·杜特地（Rodrigo Duterte）於近日主動回國，接受國際刑警組織（Interpol）紅色通緝令的逮捕，為菲律賓政局投下震撼彈。此舉被外界視為一場政治豪賭，實際上是杜特地家族與現任總統小費迪南德·馬可仕（Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr.）領導的執政聯盟之間激烈權力鬥爭的延續。

國際刑事法院與菲律賓政府的角力
菲律賓曾是《羅馬規約》的締約國，該規約設立國際刑事法院（ICC）。然而， 2019 年 3 月，杜特地因 ICC 對其禁毒戰爭的審查，宣布退出該法院。目前 ICC 的逮捕令無強制執行力，必須透過菲律賓國內法院重新審查。

此外，杜特地作為前總統仍享有限刑事豁免權，若直接逮捕，恐引發憲政危機。因此，小馬可仕政府在國內法律與政治環境下，並不具備強制執行逮捕的條件，卻仍試圖利用紅色通緝令向杜特地施壓。

馬可仕與杜特地家族的政治裂痕
杜特蒂家族在南部棉蘭老島的達沃市崛起，杜特蒂本人擔任市長超過 20 年，以強硬風格建立深厚的政治根基。而馬可仕家族則在北部伊羅戈斯地區統治多年，即便在 1986 年老費迪南德·馬可仕被人民力量推翻後，該家族仍在當地保有影響力。

2022 年大選，馬可仕與杜特地家族結盟，莎拉·杜特地（Sara Duterte）放棄總統大選，轉而支持小馬可仕，並獲得副總統職位。然而，執政後權力分配嚴重失衡，杜家僅獲得教育部，而馬可仕則掌控國防、外交等核心部門。加之兩家在經濟政策及外交立場上的分歧，使得矛盾日益激化。

2024 年，小馬可仕政府清洗杜特地勢力，罷免前總統艾若育（Gloria Macapagal Arroyo）眾議院副議長職位，並推動對副總統莎拉的彈劾案。 11 月，莎拉更放話：「如果我被殺，我的人會幹掉小馬可仕夫婦。」雙方的對立已達到白熱化。

逮捕杜特地：法律與政治的雙重考量
菲律賓政府對杜特地的通緝處理方式，顯示了其內部的分裂。司法部長雷穆拉（Jesus Crispin Remulla）以《菲律賓憲法》第二條第二款「主權歸屬人民」原則，質疑 ICC 的管轄權，藉由法律技術抗辯延緩進程。而總統通訊辦公室副秘書長克萊爾·卡斯特羅（Claire Castro）則強調「未收到正式通知」，試圖保留法律解釋空間，顯示政府對杜特地問題的矛盾立場。

根據菲律賓《第 10367 號共和國法案》，引渡須符合「雙重犯罪」原則，即涉案行為在菲律賓國內亦須構成犯罪。然而，杜特地陣營堅稱禁毒戰爭屬「合法執法行為」，從而設下法律防火牆，阻止紅色通緝令的執行。

2025年中期選舉與菲律賓政局未來
菲律賓將於 2025 年 5 月舉行中期選舉，屆時將改選所有眾議員、半數參議員及地方政府職位。此選舉對兩大家族至關重要，特別是參議院的改選結果，將決定副總統莎拉的彈劾案能否獲得通過。

目前參議院 24 席中，小馬可仕陣營約占 9 席，杜特地陣營則在 4 - 5 席間徘徊。若中期選舉後杜特地家族能取得至少 9 席，則彈劾案將無法過關。近期民調顯示，支持彈劾莎拉的民眾從 53% 驟降至 34% ，顯示輿論對杜特地家族仍具相當支持。

此外，根據 2024 年達沃市政治獻金流向監測，杜特地陣營資金同比減少 42% ，而馬可仕陣營地方資金池則增長 67% 。這種「溫水煮青蛙」式的權力轉移，正是菲律賓政治家族更迭的典型模式。

杜特地的政治豪賭
杜特地選擇回國，並非單純接受命運，而是策略性地以「悲情牌」博取同情，激發支持者動員。若小馬可仕強行執行逮捕，將面對國內法律與政治程序的挑戰，反而可能讓杜特地塑造成「政治迫害」的受害者，進一步削弱執政聯盟在中期選舉的優勢。

79 歲的杜特地深諳菲律賓政治鬥爭之道，他的真正目標並非自保，而是確保女兒莎拉能挺過彈劾，並在 2028 年問鼎總統大位。目前莎拉的支持率高達 58% ，若能渡過此次危機，她的勝算極大。

菲律賓政治版圖的重新洗牌
杜特地的回國，實質上是一場精心布局的政治賭局，挑戰小馬可仕政府的決策能力。這場馬可仕家族與杜特地家族之間的權力鬥爭，不僅影響菲律賓國內政局，亦牽動國際勢力的角力。

無論杜特地的命運如何，菲律賓政治的動盪已成定局。家族政治的分裂，使國家治理陷入癱瘓，國會停滯，基礎建設與公共服務受阻，最終受害的仍是菲律賓人民。