俄羅斯、烏克蘭開戰，會殃及台灣嗎？

eric955168

這是10年內，烏克蘭發生的第2次軍事危機。為什麼現在爆發？對台灣、還有全球政經走勢，會帶來什麼衝擊？

採訪：史書華、辜樹仁、劉光瑩

製作：楊時鈞、陳盈諭、李郁欣、Daniel Kao

發布時間：2022.02.24

最後更新時間：2022.02.25

註：統計區間為2022年1月至2月。

資料來源：英國資訊韌性中心（Cen4InfoRes）

從來沒有一個時刻，大範圍的軍事衝突會離全球網友的雙眼如此接近。

由英國非營利組織資訊韌性中心（Centre for Information Resilience）查核的公開資訊顯示，2月至今，網友透過社群媒體、衛星照，至少在烏克蘭邊境記錄到351個俄羅斯軍力部署點，和1月相比，這樣的據點擴增了4倍。（見上圖）

更壞的消息是，俄羅斯不只發出集結號。不顧聯合國安全理事會還在開會，普丁週四（2/24）下令對烏克蘭發動「特殊軍事行動」。

短短1天，從烏克蘭大城基輔、車諾比到黑海重要港口敖德薩，都受到俄軍攻擊或轟炸。
英、美與歐洲盟友已啟動首波經濟制裁。台灣也表示，將加入限制半導體等技術對俄出口。

近10萬俄羅斯大軍，沿著烏克蘭邊境快速擴張。面對俄軍攻勢，烏克蘭政府宣布戒嚴1個月。圖為走在前線的烏克蘭軍人。（達志影像／美聯社）

這是10年內，烏克蘭發生的第2次軍事危機。為什麼現在爆發？對台灣、還有全球政經走勢，會造成什麼意外影響？

高油價撐腰？普丁的底氣

過去1個月，俄羅斯在烏克蘭邊境至少增加4萬以上的軍力，加上原有的3.5萬名常駐兵力，等於近10萬大軍，沿著烏克蘭的東部和北部快速擴張。

「俄羅斯的（撤軍）聲明，和他們的動作相反，」專門收集俄軍動態、波蘭國防顧問Rochan Consulting的負責人穆茲卡（Konrad Muzyka）表示。

註1：*一個俄羅斯營級戰術群（BTG）通常有700～900名兵力、少數會超過1000人。

註2：統計至2022/2/16。

資料來源：Rochan Consulting

而這樣的軍力部署，還是長期外交斡旋、德法俄烏「四方會談」的「成果」。甚至，北京冬奧一結束，俄羅斯總統普丁立刻大秀肌肉。

2月21日，普丁在電視上發表長達40分鐘談話，公開指出烏克蘭「不只是鄰國，而是我們歷史、文化及精神世界裡的一部份」，同時宣布承認烏克蘭東部兩個分離區——頓內次克、盧甘斯克各自獨立。

普丁話語一落，全球譁然。

烏東劇變，普丁還想繼續西進？

資料來源：綜合媒體報導

俄烏關係深遠，為何現在開戰？分析者觀察過往軍事衝突的時點，普丁的突襲行動往往和高油價相關。

2008和2014年，俄羅斯先後對前蘇聯國家喬治亞、烏克蘭發動戰爭，時間點剛好都是油價位於歷史高點。而現在，全球油價再次飆升，2月中甚至突破7年來的高峰。

油價愈高點，普丁愈大膽

1.

2014年2月克里米亞戰爭：俄軍進佔克里米亞地區。

2014年4月烏東戰爭：親俄武裝勢力宣布建立頓內次克人民共和國與盧甘斯克人民共和國，和烏克蘭政府軍爆發戰爭。

2.2022年2月第2次烏克蘭危機：莫斯科承認頓內次克人民共和國、盧甘斯克人民共和國的獨立地位，派俄軍進駐。

資料來源：Google Finance

「在這些案例中，戰爭爆發的前幾年，剛好都是高油價，」前美國國家經濟委員會國際能源資深主任、現任能源顧問公司Rapidan Energy Group執行長麥克奈利（Bob McNally）說，俄羅斯作為全球能源輸出大國，隨著油價漲幅，領導人變得大膽。

麥克奈利分析，高油價帶來的收入，恐增加俄羅斯信心，不怕西方制裁。

俄烏衝突，台灣短期影響不大

倘若全球能源價格，因為俄烏衝突持續震盪，對天然氣依賴進口的台灣影響有多大？

目前，台灣有近1成天然氣來自俄羅斯。根據經濟部能源局2021年統計，俄羅斯為台灣第3大天然氣進口來源國，僅次於澳洲、卡達。值得注意的是，俄羅斯的佔比翻倍，從2010年的4.5％成長到2021年的9.7％。

俄羅斯是台灣第3大天然氣來源

註：其他包含美國、巴布亞紐幾內亞、印尼、汶萊等國。

資料來源：經濟部能源局

為什麼台灣的天然氣會提高對俄羅斯的仰賴？中油發言人張瑞宗說，原因是台灣的天然氣需求增加。根據能源局的數據，台灣天然氣進口量10年來成長了6成2。

而這條俄羅斯氣源其實離俄烏衝突區遙遠，座落在日本北方的庫頁島。張瑞宗表示，庫頁島到台灣的航程僅6、7天，只有卡達到台灣航程的一半。台灣與該氣源簽有5年短期合約，但今年3月即將到期且未續約，缺口將由其他氣源補足。

因此，短期來看，俄烏衝突對台灣供氣影響相當有限。

然而，俄烏衝突若持續惡化、把油價推到歷史新高，台灣還是會受影響。

中油進口的天然氣有8成都用在發電，約6成供應給台電。近半年天然氣價格大漲，2021年中油在天然氣事業虧損超過900億台幣。今年供應給發電業的天然氣價格若繼續凍漲，虧損將更擴大。「確保能源的穩定供應，還是中油最重要的任務，」張瑞宗再次強調。

普丁戰下去，全球通膨躲不掉

至於對全球而言，俄羅斯和烏克蘭，剛好都是能源和糧食出口大國。

俄羅斯的天然氣與小麥出口排名全球第1，石油出口全球第3大，還是重要的肥料原料和鋁鎳等金屬出口大國。烏克蘭的玉米和小麥出口，則分別站上全球第4和第5大。

市場擔心，危機再惡化，影響到兩國的原物料出口，已經非常緊繃的能源與原物料供應，價格因此被進一步推升。國際石油價格就正在逼近每桶100美元大關，追蹤國際原物料價格的道瓊商品指數，今年以來又上漲了近14％。

前德國總理梅克爾曾形容，普丁是21世紀的領導人，但還停留在高舉民族主義的好戰時代。（達志影像／美聯社）

事實上，普丁從不隱晦這波軍事行動的檯面上盤算：斷開烏克蘭與北大西洋公約組織（NATO）的可能連結。

北約在波蘭和羅馬尼亞有部署軍力和飛彈防禦系統，對俄羅斯來說等同於兵臨城下，是個直接安全威脅。要阻止北約繼續東擴到俄羅斯邊界，烏克蘭更是關鍵。

防北約東擴？烏克蘭是關鍵

資料來源：北大西洋公約組織

不過，普丁展現的意志、不斷升高對烏克蘭的軍事壓力，反而讓原本是一盤散沙的北約，又重新團結了起來。

在最新的制裁方案中，德國新政府出乎意料地凍結了連結俄德的北溪2號天然氣輸氣管營運許可申請程序，就是一例。

前德國總理梅克爾曾形容，普丁是21世紀的領導人，但表現得像活在19、20世紀。意思是，這位俄羅斯領導人，還停留在高舉民族主義的好戰時代。

烏克蘭危機不只是舊時代的領土衝突。普丁發令，全球秩序也陪著震盪。