美國政府打造野雞大學

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美國政府打造野雞大學，針對國際學生進行「釣魚執法」合作媒體：界面 / 林宛賢編譯2019年3月15日

                               
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按照法明頓大學（University of Farmington）官網的介紹，這所大學旨在培養學生在「前所未有的經濟全球化中」取得成功。網站上還展示了背著雙肩包，諮詢課程問題的學生。美國政府將法明頓列為有資格招錄外國學生的高校，該校校長主頁仍在線上掛著，他在給學生的郵件中，將學校描述成「獲授權招生國際學生的國家認證高校」。

但這全是為了誘騙移民的釣魚執法。

上月公布的法律文件公開了美國國土安全局（Department of Homeland Security，後簡稱DHS）一項關於設立野雞大學的驚人計劃，這所大學沒有開設任何課程或聘用任何教授，只有由探員偽裝的員工，他們立案逮捕了161名外國人。

Amer Zahr是底特律大學（University of Detroit-Mercy）的一名法學副教授，同時也是被捕學生之一Najlaa Krim Musarsa的發言人。他說，「這些學生是為了過上更好的生活，他們不是罪犯，不是體系的寄生蟲。」

這所大學坐落在密西根法明頓山，離底特律不遠。很多學生由於報名該校就讀，違反民事移民條例，在未受審的情況下被捕，Musarsa也是其中一員。她今年29歲，來自巴勒斯坦。另外有8人被控刑事違法，因於2017年2月至2019年1月期間幫助招錄學生以換取現金、回扣和學費而被起訴。

辯護律師和民權擁護者強調應該區別對待被控刑事犯罪的8人與因民事指控被捕的學生。

「所有人都感到非常意外」，Zahr說，「這次行動沒有任何預先警告。她（Musarsa）沒有收到任何關於其身份不合法或這是所野雞大學的通知。」

多數被捕學生來自印度，該國政府罕見地與美國駐新德里大使館進行「交涉（démarche）」，聲明政府需立即接觸被捕人員。2月5日起，印度領事館官員走訪了美國36個拘留中心，為受影響的學生開通全天候服務熱線。

這項控訴在1月30日公開，美國移民和海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，後簡稱ICE）堅持認為被法明頓大學招錄的600多名學生都知道自己不必上課或修學分。根據起訴狀的說法，「他們的意圖是以欺騙的方式維持學生簽證狀態，獲得工作許可。」

紐約大學布萊南司法中心（Brennan Center for Justice）負責自由與國民安全項目的聯席主任Faiza Patel表示，尚未完全確認所有學生是否都知道他們要去的是什麽學校。

Patel說，「通常，執法部門應該調查已經發生的犯罪行為，而不是把時間和資源放在精心策劃的釣魚執法上。「Patel還提到了ICE近年由於激進的移民執法策略——以對待罪犯同樣的方式針對違反民事移徙法的人——而飽受責難。

「此舉是否是利用ICE資源最合適的方式？這個問題有待解答，」Patel說，「我認為，最近我們有很多疑問，關於ICE針對國家所面臨的問題而執行的解決方案是否符合邏輯。」

《底特律自由報》（Detroit Free Press）得到的郵件顯示，聯邦特工假扮法明頓大學的員工發郵件，並在密西根州對該大學進行註冊登記。在被稱為法明頓大學所在地址工作的人士告訴當地新聞頻道WXYZ，有學生過來詢問學校開學和放假的時間，還抱怨很難聯繫到校方代表。

這次秘密行動由美國第二大調查機構及ICE的三大機構之一國土安全調查處（Homeland Security Investigations）發起。去年洩漏的一份2008年ICE手冊顯示，不建議臥底探員進行釣魚執法，但允許有例外情況，可進行內部管控。

這不是ICE打造的第一所野雞大學。2016年，ICE宣布北紐澤西大學（University of Northern New Jersey）並非合法學校，雇員均為臥底探員假扮。同樣，政府堅稱其中1000多名學生清楚知道他們加入的是一所假大學，當時有20名仲介因招錄學生被捕。

美國憲法權利中心（Center for Constitutional Rights）調查官Angelo Guisado表示，DHS執行該行動時就意識到能夠把成百上千的人送到移民法院，而移民法院並不為他們提供與其他法院同等的憲法保護。

Guisado說，「深知這點的ICE和DHS試圖誘騙盡可能多的人，把他們困在移民體系中，因為他們知道移民將處於不利的一面。」

他還警告稱創立野雞大學的行動與ICE採用的其他策略如出一轍。比如，上個月ICE被揭露多次偽造移民聽證會的開庭日期。