美國眾院麥卡錫落馬對台啟示

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今年1月，美國聯邦眾議院上演164年來最荒誕議長選舉鬧劇；短短9個月，麥卡錫就因黨內「瘋狂8人幫」與民主黨聯合逼宮，丟掉好不容易「求」來的議事槌。這齣看似美國本土政治鬥爭的戲碼，其實暗藏對太平洋另一端台灣不小啟示。

9月30日，聯邦政府瀕臨關門幾小時前，眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）提出臨時撥款法案。即使不含總統拜登（Joe Biden）原先希望向烏克蘭提供的240億美元（約新台幣7763億元）軍援，法案仍獲絕大多數民主黨人及過半共和黨人支持，以335比91的票數過關。

法案隨後獲得民主黨控制的參議院通過，拜登在午夜前簽署生效，為聯邦政府爭取到45天喘息空間。

共和黨與民主黨人攜手，驚險避免政府關門，本應是美事一樁。但以41歲強硬派眾議員蓋茨（Matt Gaetz）為首、麥卡錫稱為「瘋狂8人幫」（Crazy Eight）的共和黨極右派，懷疑麥卡錫與拜登針對烏克蘭軍援達成「秘密協議」，拜登才會願意在不含軍援的法案上簽字，對麥卡錫發動罷免。

在眾院民主黨人全體支持下，位高權重的麥卡錫就這麼被「瘋狂8人幫」拉下馬，成為美國史上首位被罷黜的議長。

一位長年主張美國應建造強勢軍力、在全球捍衛民主政黨的議長，因為軍援烏克蘭一事中箭下馬。這一切在過去、甚至是20個月前根本難以想像。

俄烏戰爭去年2月爆發之初，美國兩黨傾全力支持烏克蘭，軍援一批一批送；烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）當年12月在戰爭爆發後首度出訪美國，受邀至國會聯席會議發表演說，入場時受到議員夾道歡迎，備受禮遇。

不過，隨著俄烏戰爭拖延不決，蓋茨等少數人的反援烏聲音近幾個月逐漸在眾院共和黨人間蔓延發酵。

去年5月在軍援烏克蘭表決中，有149名眾院共和黨人支持，只有57人因主張政府應優先處理國內議題投下反對票，蓋茨是其中之一。到今年9月28日，眾議院表決一項3億美元烏軍訓練計畫，共和黨有117名議員、超過黨團一半人數投下反對票。

共和黨極右派眾議員蓋茨（Matt Gaetz）（中）2日提出罷免案後受訪

值得注意的是， 美國哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）與英國市調公司「輿觀」（YouGov）9月初所做最新民調發現，僅39%共和黨支持者認為美國應軍援烏克蘭，較2月下降10個百分點。民主黨支持者、獨立選民支持援烏比例分別為75%、50%。

共和黨籍眾院軍委會主席羅傑斯（Mike Rogers）對此感到憂心。他10月初向「紐約時報」（The New York Times）表示，黨內一小群「煽動者」撥弄共和黨基本盤選民，讓他們認為「若你支持援烏，就不支持邊境安全，或你就是自由派」。

羅傑斯說，若真的跟人們聊，就會發現他們根本不排斥援烏，只是不想惹麻煩。

近來頻被拿來跟烏克蘭類比的台灣，該如何解讀看待這一切？若直接跳到「美國不可靠」的疑美結論，或許也太極端。

援烏支持率在美逐漸下降，不代表美國說支持烏克蘭就是「講假的」，這套在台灣身上亦是同理，但台灣必須認知到3點：

第一，美國支持不是無限度、也很難是無限期，尤其若碰到全球多處衝突同時競奪美國有限資源；

第二，美國政府拿納稅人錢資助外國，時間拉長難免引起民眾反彈，而民意則是在民主國家選舉從政之人最不敢忽視的聲音；

第三，前總統川普的「美國優先」（America First）思維，在國內仍有不小市場。

台灣雖因俄烏戰爭在美「身價」更上一層樓，去年12月獲國會授權5年100億美元無償軍援，且能透過「總統撥款權」每年至多取得10億美元防衛物資。但在美國目前政治與社會氛圍下，台灣若想長期仰賴美方「免費」軍援，絕非智舉，也不可行。

一位共和黨籍眾議員曾告訴記者，他不支持無限度軍援烏克蘭，主要是因為「免費得到的不會珍惜」，但他支持對台軍售。

自助而後人助，台灣應增加國防預算，爭取軍售、軍援並進，防衛也不能只想著靠美國，應積極發展國防自主。這才是長久之計，也才能確保美國對台支持能挺過國內政治紛擾，細水長流。