晶片法案（CHIPS Act）

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美國晶片法案是什麼？為何要立法？

美國晶片法案（CHIPS Act）全名為《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）。其中「晶片」（CHIPS）也是 Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors 首字母的縮寫，意指「創造對生產半導體有益的激勵措施」；科學（Science）部分，則代表為高科技研究增加資金投入。

晶片法案起初涵蓋在2021年6月通過的《2021年美國創新與競爭法》（ United States Innovation and Competition Act of 2021，USICA）中，法案由參議院多數黨領袖、紐約州民主黨議員查克·舒默（Chuck Schumer）與共和黨參議員陶德·楊（Todd Young）共同提出，旨在加大科技投資、提高美國競爭力，當中就包含扶植美國本土半導體產業的計畫。

然而，晶片法案牽涉到預算如何補貼，使得國會議員間爭論不休。參議院認為，應僅支持在美國有生產廠的半導體業者（如英特爾、美光、德州儀器）；眾議院版本的促進美國製半導體法案（FABS Act），則廣泛嘉惠製造、晶片設計等廠商（包含AMD、輝達、高通），是美國半導體產業協會較為支持的法案。華爾街日報指出，現行通過的晶片法案是參眾兩院內部談判一年多後取得的精簡版，最終決定聚焦在協助美國半導體業者，以及幫助吸引先進半導體廠商到美國投資。

晶片法案獲得兩黨支持後，於2022年7月27日在參議院以64票贊成、34票反對，通過推進晶片法案的程序表決；隔日於眾議院以243票贊成、187票反對，闖關成功。8月9日，晶片法案交由總統拜登簽署，正式生效。

晶片法案於7月27、28日分別在美國聯邦參、眾議院表決通過，隨後送交白宮，2022年8月9日由美國總統拜登正式簽署生效。

美國為何要設立晶片法案？

一、提高美國企業競爭力

美國之所以推行晶片法案，主要希望讓美國重拾晶片主導地位。美國半導體協會指出，1990年全球37％晶片在美國生產，如今卻只剩下12％。不少亞洲企業如台積電、三星等後來居上，使得美國近年來在半導體產業的影響力顯著下滑。

研究調查機構集邦科技（TrendForce）統計的數據亦顯示，全球十大晶圓代工廠2022年第一季市占率前三名分別是：台積電（TSMC）53.6%、南韓三星（Samsung）16.3%、聯電（UMC）6.9%。以台灣為首至少有六成市占率，若加上南韓、中國大陸等各國大廠則突破八成，這也成為美國晶片法案起草的重要基礎。

二、改善美國晶片供應鏈中斷的風險

另一方面，晶片在經濟體中扮演的角色愈趨重要。汽車製造、家電、人工智慧、機器人科學、5G、生物科技等產業，均十分仰賴晶片。然而近年來，受到疫情衝擊，全球晶片嚴重短缺，讓美國意識到半導體供應鏈的重要性。為了不再依賴他國供應晶片，激勵了美國想把供應鏈搬到自家境內的想法。

三、美國與中國正面交鋒

Yahoo TV》美中大打半導體戰 "晶片"地緣政治競爭白熱化

同時，美國在科技霸權與影響力上，正與中國正面交鋒。近年來，中國積極扶植國內半導體產業，讓美國出現危機感。因此外界分析，美國設立晶片法案，本身也存在著重大的政治意圖，旨在防堵中國在半導體技術崛起。

晶片法案重要內容有哪些？

晶片法案中，有527億美元的預算將直接進行財政補助，幫助在美國內的半導體製造商進行相關設施建設，並提供25%的稅務抵減。《2022年晶片法案》（CHIPS Act of 2022）進一步指出，未來五年內，527億將分別用於以下事項：

美國總統拜登（Joe Biden）2022年8月9日簽署眾所矚目的美國晶片法案（CHIPS Act），引發各界關注。這項法案主要是希望讓晶圓大廠落腳美國，並擴大美國本土製造晶圓的產能。究竟晶片法案是什麼？美國為何要設立晶片法案？對台灣會有哪些影響？中國大陸有何反應？赴美投資的台積電、三星等半導體巨擘又是怎麼看待呢？

美國晶片法案將挹注超過500億美元政府補貼在美國半導體生產上。